Recursos de Revocatoria y Apelación

¿Qué son los Recursos contra el acto de adjudicación?

Son medios de impugnación en contra del acto de adjudicación de contrataciones administrativas y contra la declaratoria de infructuoso o desierto del concurso, se determina según la cuantía de la licitación.


¿Cuáles son los tipos de recursos que existen contra el acto de adjudicación?

Apelación →Contraloría General de la República

Revocatoria → Administración contratante


¿Cómo identificar si es Revocatoria o Apelación?

Se determina según la cuantía

Paso 1- Identifique el estrato de la institución en cuestión

Paso 2. Identifique el monto de la contratación por medio de los límites a la contratación administrativa

Ojo, existe una tabla que excluye obra publica y otra para obra publica, tal como se puede apreciar en las siguientes imágenes


¿Cuándo debo presentar un  Recurso contra el acto de adjudicación?

Cuando su oferta está dentro de las mejores pero no le adjudicaron

Entonces, ¿Qué debo hacer?

Paso 1. Determinar las batallas que valen la pena pelar

  • La legitimación para apelar implica que el apelante debe demostrar su mejor derecho ante una eventual readjudicación.
  • Los alegatos de las partes deben acompañarse de la prueba técnica idónea.

Paso 2. Verificar plazos

Presentación de apelaciones ante la CGR: 

  • LN: 10 días hábiles
  • LA: 5 días hábiles
  • PP: 5 días hábiles

Ojo con las posibles prórrogas


Resolución de revocatoria: 

La Administración deberá resolver dentro del plazo de los quince días hábiles siguientes a la contestación del recurso

En CD de escasa cuantía serán 3 días hábiles siguiente al cierre de la audiencia.


Paso 3. Realizar la investigación

¿Dónde se generaron los errores?

Buscar donde flaqueó la institución:

- Recepción de aclaración en consultas extemporáneas

- Recepción de subsanes fuera de tiempo 

- Cuando violan algún principio de la Ley de Contratación Administrativa

Buscar donde flaqueó la competencia

- Revisión del documento de oferta

- Firma de la oferta

- Permiso sanitario (vigencia y tipo según industria) 

- Patente (vigencia)

- Normas técnicas

Fuentes técnicas: 


Paso 4. Formular el documento

  1. Legitimación
  2. Fundamentación con pruebas e indicando infracciones
  3. Petitoria

Plantilla para presentar un Recurso de Apelación o Revocatoría

  1. Legitimación: Podrá interponer el recurso de apelación cualquier persona que ostente un interés legítimo, actual, propio y directo. Igualmente estará legitimado para apelar, quien haya presentado oferta.
  2. Fundamentación: El escrito de apelación deberá indicar con precisión la infracción sustancial del ordenamiento jurídico que se alega como fundamento de la impugnación. El apelante deberá aportar la prueba en que se apoyen sus argumentaciones, y cuando discrepe de los estudios que sirven de motivo para adoptar la decisión, deberá rebatir en forma razonada tales estudios, aportando los dictámenes y estudios emitidos por profesionales calificados en la materia que se impugna.
  3. Petitoria: Expresar que es lo que se pretende con la presentación del recurso: anular el acto / que se le adjudique.

Paso 5. Presentar el recurso

Ante la Contraloría General de la República:

Se envía al correo electrónico: contraloria.general@cgrcr.go.cr

Asunto: indicar el tipo de recurso y el número de procedimiento.

Ante la administración:

  • Se sube por medio de Sicop
  • Presentar documento firmado digitalmente


Paso 6. Estar pendiente de la admisión o rechazo del recurso por parte de la institución


Paso 7. Dar seguimiento a las audiencias


Preclusión

  • El recurso de apelación/ revocatoria no es el momento oportuno para venir a discutir cláusulas cartelarias.
  • La consecuencia respecto a la no atención de la prevención de la Administración, en tanto que de no ser oportunamente atendida, corresponde a la Administración proceder con la descalificación de la oferta, la presentación de la documentación posterior a la adjudicación, resulta del todo extemporánea.

En resumen: